Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Milan Krajniak predstavil tento týždeň dlho očakávanú reformu tretieho piliera. Sľubuje v nej vyššie výnosy a novú štátnu podporu. Poskytovateľov investičných služieb však rozdelil na dva tábory.
Reforma počíta s tým, že okrem zamestnávateľov by sporiteľom prispieval aj samotný štát. Príspevky od zamestnávateľov chce minister Krajniak navyše oslobodiť od zdravotných odvodov.
Po takejto reforme doplnkové dôchodkové spoločnosti dlho volali. Starosti im však robí to, že štát chce do systému vpustiť viac poskytovateľov investičných služieb, teda nových konkurentov.
Ako sa má zmeniť tretí pilier
Návrh počíta so zavedením osobného dôchodkového produktu. Štátny tajomník Boris Ažaltovič ozrejmil, že štát by mal sporiteľom prispievať formou tzv. dôchodkovej prémie. Pri príspevku sporiteľa 15 eur mesačne, by malo ísť ročne o 60 eur. Pri 20 eurách mesačne by prémia mohla dosiahnuť 80 eur ročne a pri 25 eurách sa počíta so sto eurami.
V platnosti by aj naďalej mala zostať daňová úľava z individuálnych príspevkov sporiteľov do výšky 180 eur ročne. Navyše sa navrhuje, aby zamestnávatelia z príspevku neplatili zdravotné odvody. Dnes si môže firma takéto platby do výšky šiestich percent z hrubej mzdy zamestnanca odrátať od daní.
Neporovnateľné Česko
Rezort práce sa pri reforme inšpiroval Českou republikou. „Ako vidíme, 32 percent ekonomicky aktívneho obyvateľstva na Slovensku je zapojených v treťom pilieri, kým v Česku je to až 85 percent,“ uviedol minister.
Vyšší je aj priemerný vklad jedného sporiteľa, ako aj celková výška úspor. Kým na Slovensku sú v systéme naakumulované tri percentá hrubého domáceho produktu, v Česku je to deväť percent. Štátom podporované dobrovoľné sporenie na dôchodok je tak v ČR na vyššej úrovni ako na Slovensku.
Treba však zohľadniť aj to, že Česko pred dekádou zrušilo druhý pilier, čo situáciu českých penzistov oslabuje. Na Slovensku tvorí druhý pilier s objemom 11,5 mld. eur pod správou oveľa silnejšou položku dôchodkových úspor. Pre porovnanie, v treťom pilieru sú u nás necelé tri miliardy eur.
Noví hráči na trhu
Jednou zo zásadných noviniek návrhu ministerstva práce je rozšírenie okruhu subjektov, ktoré by mali v treťom pilieri spravovať peniaze.
Okrem doplnkových dôchodkových spoločností, ktoré to robia dnes, by mali pribudnúť aj dôchodkové správcovské spoločnosti. Teda DSS z druhého piliera, správcovské spoločnosti, pod ktoré patria podielové fondy, obchodníci s cennými papiermi poskytujúci investície do cenných papierov, banky a poisťovne.
Tretí pilier tak bude ponúkať viac možností ako si sporiť. Sľubujeme si od toho, že výnosy budú v porovnaní so súčasnosťou vyššie,“ vysvetlil svoj postoj Krajniak. Reakcie dotknutých subjektov sú zmiešané.
„Nešťastné“ riešenie
„Návrh rezortu práce považujeme za nešťastné riešenie, ktoré nebolo diskutované s doplnkovými dôchodkovými spoločnosťami,“ namieta Martin Višňovský, šéf Asociácie doplnkových dôchodkových spoločností.
„Zbytočne vytvára dvojkoľajnosť a triešti prostriedky, ktoré by mohli byť investované do zlepšenia existujúceho systému a vytvára predpoklady na vytváranie ďalších systémov,“ dodáva.
Asociácia podľa jej predsedu považuje za zavádzajúce a nepodložené tvrdenie, že návrh pozdvihne mieru dobrovoľného sporenia na dôchodok. Zároveň varuje, že ide o nekoncepčné riešenie, ktoré môže negatívne ovplyvniť systém dobrovoľného sporenia na dôchodok.
Najlepšia reforma za uplynulé roky
Subjekty, o ktoré by sa mal tretí pilier rozrásť, návrh vítajú. „Asociácia obchodníkov s cennými papiermi dlhodobo presadzuje myšlienku zvýšenia konkurencie v rámci tretieho piliera,“ povedal pre Forbes šéf asociácie Róbert Kopál.
„Zámer ministerstva práce vítame a hodnotíme ho pozitívne. Máme za to, že z takejto zmeny bude profitovať predovšetkým sporiteľ, teda občan,“ dodáva Kopál. „Konkurenčné prostredie je najlepším nástrojom pre znižovanie ceny a zvyšovanie kvality poskytovaných služieb.“
Jednotliví poskytovatelia už teraz deklarujú svoj záujem vstúpiť do tretieho piliera. „Na prvý pohľad vnímam návrh veľmi pozitívne – ako jednu z najlepších reforiem, ktoré Slovensko na ekonomickom a sociálnom poli v uplynulých rokoch postretli,“ hovorí spoluzakladateľ investičnej spoločnosti Finax Radoslav Kasík.
„V rámci doterajšieho systému tretieho piliera vnímam ako veľký problém slabú konkurenciu. Chýbajúci boj o sporiteľa a istota podnikania viedli k nízkej kvalite služby prejavujúcej sa vo vysokej nákladovosti, nízkej efektivite a slabých výnosoch sporiteľov,” konštatuje Kasík.
Naráža na to, že výnosy v treťom pilieri sú neporovnateľne slabšie ako pri iných formách zhodnocovania úspor. Napríklad správcovské spoločnosti v druhom pilieri doručujú dlhodobý výnos aj okolo desiatich percent ročne. V treťom pilieri však nedosahuje ani jeden z fondov priemerné ročné zhodnotenie za uplynulých desať rokov ani len štyri percentá.
Reforma, alebo len ďalší návrh?
Bez ohľadu na to, či je úvaha vpustiť na trh dôchodkového sporenia nových hráčov správna alebo nie, zatiaľ je to všetko len pracovný návrh. Minister práce nemá súhlas koaličných partnerov. O návrhu sa ešte ani nezačalo odborne diskutovať na medzirezortnom pripomienkovom konaní.
Napriek tomu, že vládna koalícia sa k potrebe reformovať tretí pilier prihlásila vo vládnom programe, nedohodla sa na konkrétnych zmenách. Je teda reálne, že výsledná podoba reformy tretieho piliera sa bude ešte meniť. Ide o tému, ktorá si bude vyžadovať politický kompromis.
Našli ste chybu? Napíšte nám na editori@forbes.sk
