Vo volebnom roku plánuje vláda ušetriť rekordných 3,5 miliardy eur. Pripomeňte si, ako to chcel robiť úradnícky kabinet.
Vláda Roberta Fica už naznačila, koľko peňazí potrebuje v rámci konsolidácie ušetriť v budúcom roku a kde ich chce získať.
V prezentovanom materiáli však otvorene hovorí o finte, ktorá jej umožní vyhnúť sa najprísnejším pravidlám takzvanej dlhovej brzdy.
Podrobnejší pohľad na zverejnené čísla naznačuje, že koalícia nenašla odvahu pomenovať najvýraznejšiu dieru vo verejných financiách. Namiesto nej to urobila Rada pre rozpočtovú zodpovednosť.
Pokrok v konsolidácii
V dokumente s príznačným názvom Výročná správa o pokroku Slovenskej republiky 2025 ministerstvo financií upozorňuje na dôležitý dátum 21. novembra 2025.
Ak sa podarí rozpočet prijať v parlamente dovtedy, vláda dostane ešte rok k dobru. Ak by to nestihla, spustí sa takzvaná dlhová brzda a konsolidácia bude bolieť viac.
Hrubý dlh sa od roku 2020 drží v najvyššom sankčnom pásme, no každá nová vláda má výhodu. Prvé dva roky sa na ňu vzťahuje výnimka a práve tá uplynie v novembri.
Najprísnejšie sankcie znamenajú, že bude potrebné okamžite viazať tri percentá výdavkov v štátnom rozpočte. Taktiež bude potrebné predložiť vyrovnaný rozpočet a nominálne výdavky verejnej správy nesmú medziročne rásť.
Bolo by potrebné aj zmraziť rezervy vlády a premiéra. Dôležité je najmä vynútené hlasovanie o dôvere, čo v komplikovanej situácii v koalícii nemusí byť iba formalita.
Samotné ministerstvo hovorí o potrebe úpravy dlhovej brzdy. „Novelizácia by mohla ústavný zákon posilniť, ale aj odvrátiť sankciu skokovo vyrovnaného rozpočtu,“ tvrdí rezort a dodáva, že vyše desať rokov skúseností preukázalo asymetrickosť v prípade sankcií.
„V dolných sankčných pásmach sú sankcie formálnejšie a, naopak, v tom najvyššom dlhová brzda žiada skokovo vyrovnať rozpočet. To môže viesť k extrémnemu vplyvu na ekonomiku a fungovanie verejných služieb,“ dodáva ministerstvo.
Prečítajte si ďalšie články autora
Ďalšia finta na obzore
Ak koalícia stihne schváliť rozpočet do 21. novembra, mimoriadne úsporný by musel byť rozpočet na rok 2027, keď budú parlamentné voľby. Je teda zrejmé, že koalícia bude hľadať spôsoby, ako docieliť odloženie najprísnejších pravidiel, inak by nahnevala svojich voličov.
Ak sa nepodarí zmeniť zákon, ďalším riešením je formálna demisia vlády a vymenovanie nového kabinetu v rovnakom zložení. Výnimky by nanovo platili, čo by ovplyvnilo konsolidáciu.
Ministerstvo jedným dychom dodáva, že šetrenie je potrebné v každom prípade. „Po splnení rozpočtových cieľov by mal dlh poslednýkrát medziročne vzrásť v roku 2027. Pokračovanie v konsolidácii po roku 2028 podobným tempom by už malo viesť k poklesu zadlženia v pomere k HDP. Naopak, bez konsolidácie by dlh prudko rástol a ku koncu dekády by dosiahol 70 percent HDP,“ varuje rezort financií.
Zdroj: MF SR.
V roku 2027 až 3,5 miliardy
V budúcom roku bude vláda musieť nájsť úspory vo výške 1,7 miliardy a v roku 2027 až 3,5 miliardy. „Plán zodpovedá rastu čistých výdavkov na úrovni 8,4 percenta, čo je po započítaní nárastu obranných výdavkov plne v súlade s európskymi fiškálnymi pravidlami,“ vraví rezort financií. Ide o dôležitú poznámku, keďže Brusel zmierňuje pohľad na dlh, ak rastú obranné výdavky.
Ministerstvo hovorí, že chce šetriť na prevádzke štátu, zvýšiť dane z hazardných hier a reformovať dane z nehnuteľností. Špecifikom tých posledných je, že hlavná časť sa odvíja od zastavanej plochy a každé ďalšie poschodie znamená len symbolické navýšenie. To znamená, že rozsiahla prízemná hala platí vyššiu daň ako vysoký, no úzky vežiak.
Nové zdroje by malo zabezpečiť aj zdanenie investičných bytov a každej ďalšej nehnuteľnosti vo vlastníctve. Vláda uvažuje aj o „automatickej indexácii dane cez infláciu, aby daň z nehnuteľností aspoň čiastočne držala krok s rastom ich cien a zároveň sa predišlo skokovým rastom sadzieb“.
Takéto opatrenia požadovaných 1,7 miliardy sotva prinesú. Najdôležitejšie zdroje budúcoročného rozpočtu teda verejnosť stále nepozná. Ak navyše bude časť koalície tlačiť na zrušenie transakčnej dane, v budúcom roku bude treba hľadať navyše opatrenia v hodnote približne 700 miliónov.
Kde sa šetrilo teraz
Ministerstvo pri hodnotení tohto roka pripomína, že sa v rámci konsolidácie zvýšili príjmy zvýšením základnej sadzby DPH a firemnej dane, no aj zavedením transakčnej dane.
V rámci konsolidácie sa chváli aj tlmením rastu výdavkov. „Hlavne vďaka reforme rodičovského dôchodku a daňového bonusu,“ dopĺňa rezort.
Vláda síce hovorí o čiastočných úsporách, ale výdavky sú vyššie, vidieť to práve na príklade zvýšených 13. dôchodkov, ktoré dostanú všetci penzisti vo výške priemerného dôchodku. Vlani to bolo 606 eur a tento rok to bude až 677 eur.
Štedré prilepšenie tak dostanú aj tí seniori, ktorí ho nepotrebujú. Na porovnanie, v roku 2024 sa náklady na 13. dôchodky šplhali na 823 miliónov a rodičovské dôchodky stáli 307 miliónov.
Navyše, najzraniteľnejšou skupinou nie sú seniori s dôchodkami, ale jednorodičovské domácnosti a rodiny s viacerými deťmi. Vyplýva to z prieskumu EU SILC, ktorý realizoval Štatistický úrad Slovenskej republiky.
Rozpočtová rada varuje
Podobný názor zastáva aj Rada pre rozpočtovú zodpovednosť. Ukazuje, že v roku 2024 deficit zodpovedal 5,3 percenta HDP, pričom z toho len deficit dôchodkového systému tvoril 2,1 percenta HDP.
Rada v tejto súvislosti pripomína, že „ide o systém založený prevažne na poistnom princípe, ktorý by v ešte stále relatívne priaznivých demografických podmienkach nemal vykazovať vysoké deficity“.
Ukazovateľ dlhodobej udržateľnosti dosiahol podľa rady úroveň 4,1 percenta HDP, čo činí 5,7 miliardy eur. Zodpovedá to pásmu stredného rizika.
„Po prijatí viacerých opatrení zo strany vlády a parlamentu došlo v porovnaní s rokom 2023 k viditeľnému pokroku a po dvoch rokoch sa udržateľnosť vrátila do pásma stredného rizika približne na úroveň rokov 2020 – 2021,“ konštatuje rada.
Zdroj: RRZ
Na druhej strane analytici upozorňujú, že v porovnaní s týmito obdobiami je aktuálny štrukturálny deficit výrazne vyšší, čo ďalej zvyšuje potrebu pokračovať v ambicióznej konsolidácii, keďže „dlh by bez dodatočných opatrení výraznejšie narastal v strednodobom horizonte“.
Kým neprestane byť rozpočet deficitný, vážnou témou je presun fiškálneho bremena na budúce generácie.
„Osoba narodená v roku 2024 získa počas svojho života z verejných rozpočtov približne o 96-tisíc eur viac, než do nich prispeje. Budúce generácie by však pri nezmenenom nastavení verejných politík čelili opačnej situácii a museli by počas svojho života zaplatiť približne o 71-tisíc eur viac, než by z verejných rozpočtov získali – v prípade, že by mali uhradiť všetky záväzky súčasných ročníkov vrátane už existujúceho verejného dlhu, ktorého príspevok predstavuje 32-tisíc eur,“ konštatuje analýza rady.
Ako bude vyzerať konsolidácia
O konsolidačných opatreniach na rok 2026 nerozhodnú analytici, ale politici s vedomím blížiacich sa volieb. Aj preto je len málo pravdepodobné, že vláda obmedzí štedré 13. dôchodky.
Riziká má aj snaha kabinetu zoštíhliť verejnú správu. Zamestnanci vo verejnej správe majú volebné právo a získať ich hlasy má zmysel. Predovšetkým v chudobnejších regiónoch je úradnícka pozícia vďačnou a často sa obsadzuje cez regionálne politické štruktúry.
Koalíciu navyše tvorí viac subjektov, než pôvodne zostavilo vládu. Navyše sú tam migaľovci a huliakovci. Každý z nich sa vďačne pochváli zastavením nepríjemnej konsolidácie. Nehovoriac o tom, že bude vysoký záujem pridať darčeky voličom.
Napríklad Rudolf Huliak navrhol, že zrušenie transakčnej dane by mohli nahradiť vyššie príjmy zo zdanenia bánk, automobiliek a reťazcov. To by sa mohlo prejaviť zhoršením úverovania a drahšími potravinami. Automobilky sa navyše obávajú dosahu Trumpových ciel.
Letná debata o rozpočte za zatvorenými koaličnými dverami bude búrlivá a dajú sa očakávať úniky informácií.
Nehovoriac o tom, že konsolidáciu je potrebné nastaviť tak, aby pomohla naštartovať ekonomiku, ktorá uviazla v pasci stredného príjmu.
Svoju verziu možných úspor ponúkol pre nové vlády úradnícky kabinet Ľudovíta Ódora. Pozrite si, aké návrhy boli na stole.
Zdroj: ÚV SR.
Zdroj: ÚV SR.
Zdroj: ÚV SR.
Zdroj: ÚV SR.
Zdroj: ÚV SR.
Zdroj: ÚV SR.
Zdroj: ÚV SR.
